中共株洲市水务投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2022年3月18日至5月18日，市委第五巡察组对株洲市水务投资集团有限公司党委（以下简称集团党委）开展了常规巡察。2022年7月15日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

集团党委坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，全面认领市委第五巡察组的反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，坚持问题导向，对标对表、整改落实。

（一）强化组织领导，层层压实责任。成立了以集团党委书记、董事长为组长、党委副书记、总经理和党委副书记、工会主席为副组长、其他领导为成员的集团党委巡察整改工作领导小组，明确了整改举措、责任领导、责任单位、责任人和整改时间，确保各项问题整改落到实处、取得实效。

（二）聚焦反馈问题，全面落实整改。为确保巡察整改工作全面、迅速、高效开展，巡察整改工作领导小组办公室对相关责任部室、单位巡察整改工作开展了督导检查，组织召开巡察整改专题推进会，相关责任人就整改工作进展情况、存在的问题以及下一步整改措施作了详细的汇报。集团党委按要求召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的问题进行深度剖析，深挖思想根源，开展批评与自我批评，提出整改思路和措施，取得了预期的效果。通过各项举措，有力确保了巡察整改工作强力推进。

（三）健全制度建设，注重长效机制。以巡察整改落实为契机，把抓好市委巡察整改作为集团全面从严治党、促进改革转型发展的重大机遇，把建章立制贯穿于巡察整改工作的全过程，全面梳理集团出台的各项规章制度，切实做到用制度管人管事管钱管物，推动巡察整改成果常态化、长效化。

巡察反馈的18个具体问题，已全部完成整改；巡察移交的18个立行立改问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治站位不够高，贯彻落实党中央、省委、市委决策部署以及履职尽责仍有差距。

1.执行“第一议题”制度有差距。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，集中开展“第一议题”学习11次，学习习近平总书记重要论述重要讲话12篇，组织集中研讨11次，真正把学习融入日常、抓在经常、做在平常。

2.政治敏感性不够强。

整改情况：一是强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化内外宣传审核力度。对集团株洲供水微信公众号、株水宣传微信公众号、OA内网、官网等内外宣传载体内容进行了逐项逐条全面排查。

3.落实上级重大决策部署力度不够。

整改情况：一是在领导班子专题民主生活会会前学习中再次学习了市第十三次党代会精神，加强领导班子成员对企业发展目标的思考和理解。二是在全集团开展“学习市第十三次党代会精神”专题主题党日活动，组织全体党员干部职工围绕“培育制造名城，建设幸福株洲”主题开展讨论。三是深入贯彻市委“优化营商环境”部署要求。持续深化用水报装改革，在“4424”优质服务的基础上，变被动服务为主动服务。四是加大管网改造力度。制定了《株洲市水务投资集团有限公司关于加快推进老旧小区管网改造工作实施方案》，对学堂冲小区、白马垄强戒所等13个管网改造立项项目完成施工并移交使用。

4.惠民便民意识有待提高。

整改情况：一是全面排查梳理。对特困低保户，将在年底统一办理下一年度水量优惠。二是精简服务流程。制定《供水服务“减环节、减时限”工作实施方案》，对退费流程进行精简，实现线下“最多跑一次”，线上“零次跑”。三是提升服务效率。制定《服务热线派单处置工作标准》、《服务投诉舆情等级管控报备管理规定》，进一步提高处理效率。

（二）反馈问题：监督管理不够实，党风廉政建设工作待加强。

5.对干部的日常教育监督管理不到位。

整改情况：一是加大监督管理的力度。针对重要节日节点，开展“四风问题”的专项监督检查。持续深化“三位一体”监督体系，对制度执行情况、工程项目资料等开展专项监督检查。二是加大思想教育的深度。运用“纸媒+网络+阵地”等多渠道，打造廉政警示平台和廉洁文化阵地。党委书记、董事长带头开展廉政谈话，党委委员、纪委书记上廉政党课。三是加大专项审计的广度。完成费用专项审计，对集团、全资和控股子公司11类费用使用情况进行审计。四是从严制度约束。对《企业员工违规违纪处理办法》中关于毛发检测阳性、吸毒涉毒行为处理的条款进行修订，对毛发检测阳性或有吸毒涉毒行为一律给予解除劳动合同处分。

6.监督执纪水平待提高，出台内控制度内容与上级规定不相符。

整改情况：一是修订完善制度。对《企业员工违规违纪处理办法》和《文明节俭操办婚丧喜庆事宜管理规定》进行修订，经集团党委会审议通过并发布。二是全面自查梳理。举一反三，各职能部室对制度进行自查梳理，新制定制度方案11项，修订完善制度15项，制度的“笼子”越扎越紧。

7.财务管理存在风险。

整改情况：一是加强财务账户管理。建立CBS资金管理系统，并完成与国资监管平台对接，通过信息化加强银行账户管理；修订集团《资金集中管理规定》，对长期不使用的、闲置的银行账户进行了清理销户。二是加强银行账户资金管理。在《资金集中管理规定》中对资金调动、资金划拨等流程要求、审批程序进行了明确规定。三是加强往来账款管理。制定《应收款项管理规定》，规范了应收款项管理、催收、清查等工作管理细则，规定了坏账损失的确认及处理程序等。

8.未按规定及时上缴代收的污水处理费和水资源费。

整改情况：从2022年3月份开始，代收污水处理费由每季度调整为每月按时向财政局上缴，水资源费按照水利局开具的收费单每季度定期进行缴纳。

9.招投标制度执行不严格。

整改情况：一是加强采购管理。完善《采购管理制度》，加强设备采购管理，明确设备采购变更流程要求，对有采购变更需求的严格按照程序进行变更。二是强化监督督查。采取现场监督+事后复核的方式对招标环节进行监督督查。三是加大评审力度。加大对采购招标文件的评审力度，对招标文件的规范性、合法性、合理性进行审查。

10.项目管理不够规范。

整改情况：一是深化制度建设。修订《设计管理规定》、《预算立项管理制度》，不断强化制度对工程建设的约束。二是强化过程管控。严格按照要求做好项目前期报建手续、项目概预算控制等工作，加强项目质量、安全、进度、成本的全过程管控。三是加强工程项目监督。纪检监察室、审计法务部通过实地检查的方式对工程建设质量、进度、安全等进行全过程监督。

11.违规发放津贴和奖金。

整改情况：一是相关人员已将违规超范围发放的奖金全部清退。二是修订完善制度。修订了《职业资格证书管理办法》《投标津贴与中标奖励办法》，明确职业证书和投标中标奖励的标准和要求，从严审核，据实发放。

（三）反馈问题：党建工作不扎实，干部队伍和基层组织建设存在薄弱环节。

12.部分基层党建工作走过场搞形式。

整改情况：一是加强联点指导。严格落实民主生活会、组织生活会制度，组织领导班子、支部党员严肃开展批评和自我批评，达到防身治病、改正缺点、统一认识的目标。二是开展“五化”提质攻坚行动。进一步提升支部规范化标准化精细化水平。三是加大考核力度。加大对各基层党组织的党建工作检查和考核力度，进一步强化党总支对下辖支部的指导和管理。

13.选人用人不规范。

整改情况：一是完善制度。制定完善《株洲市水务投资集团有限公司党委落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》、《人事管理工作流程》，明确了人员招聘及管理工作流程，规范了人员招聘、干部任免事项议事规则和决策程序。二是从严落实。2022年集团暂停对外招聘，2023年起，集团将从严按照上级有关要求落实人员招聘相关事宜。三是严格选人用人程序。集团纪委配合集团党委开展对干部的考察，并出具廉政鉴定意见。

14.干部激励机制导向不鲜明。

整改情况：一是加强考核评价。加强对中层干部的考核评价，修订《中层管理人员考核评价办法》，全面健全干部考核评价体系。二是加强年轻骨干培养。制定了《2022年“领军、精英、新秀”人才培养实施方案》，对年轻骨干进行重点培养，促进后备干部的成长。

15.重点岗位长期未交流。

整改情况：加大轮岗交流。修订《中层管理人员选拔任用管理办法》，明确重点岗位满5年原则上需进行交流。制定中层干部调整方案，对长期未交流干部进行轮岗交流，已于2022年12月调整到位。

16.干部队伍结构不优。

整改情况：一是不断调整、优化干部结构。制定中层干部调整方案，启动了中层干部调整，着力选拔培养一批优秀年轻干部。二是加大引才力度。开展全集团人才盘点，编制了《人力资源现状分析报告》。2023年集团将面向社会公开招聘核心、紧缺的专业技术人才。三是合理配置，有序流动。2022年底已开展全员双向选择竞聘上岗，进一步促进专业技术人员的内部流动，优化岗位人员配置。

17.干部人事档案管理不规范。

整改情况：一是全面梳理审查。对中层管理人员、高级职称人员及集团本部2017-2022年入职人员档案资料进行查缺补漏，对档案中缺失的资料进行补充。二是完善制度机制。对集团《档案管理规定》进行修订，进一步建立完善责任制度，加大移交档案和归档材料的审核鉴别力度，把好人事档案材料入口关。

（四）反馈问题：巡察、审计等监督检查指出的问题整改不到位。

18.2017年市委第一巡察组反馈的“文件和会议不够精简”问题持续整改力度不够；2021年株洲市审计局经济责任审计反馈的“水费未征收到位”“违规对临时用水户”预收费等问题未按要求整改到位。

整改情况：一是持续精简会议。做好“三会一层”会议计划，精简集团大型会议，严控会议时间，提升会议质量。二是持续精简文件。严格管控发文形式，简化发文流程，提高工作效率。三是加强水费追缴。成立了集团主要领导牵头的工作领导小组，修订编制《2022年水费回收攻坚行动方案》，通过地方政府协调、法律诉讼和纳入征信报告等手段追缴历史欠费。四是加强水费清退。对临时用水户预收的水费已清退或转水费，因联系不上导致未清退的已上交至审计局非税账户。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。下一步，集团党委将继续按照市委要求，着眼长效机制建立，加大制度执行力度，巩固延伸巡察整改成果，助推集团转型发展。

（一）强化担当，持续抓好后续整改。坚持工作节奏不变、推进力度不减、整改劲头不松，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，跟踪问效，适时组织“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对需要长期持续落实整改的事项，紧盯不放，常抓不懈，持续跟踪督办，抓好整改落实。

（二）标本兼治，构建长效体制机制。结合实际，以完善党风廉政建设、作风建设、干部选拔任用、内部财务管理等方面的规章制度为重点，健全完善制度机制，以制度建设的成效固化巡察整改成果。严格做到有规必依、执纪必严、违纪必究，让制度红线成为带电的高压线，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）深化成果，推动集团转型发展。切实增强巡察整改的时效性，把落实整改与促进集团转型改革结合起来，与干部人才队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，开拓创新、真抓实干，努力把巡察整改成效转化为推进工作开展的强大动力，为集团转型发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28290863；电子邮箱：zzswjtjjjc@163.com。

中共株洲市水务投资集团有限公司委员会         

2023年2月23日

（文章来源于清廉株洲）