领先长沙，但7年也仅完成70%改造

      上月，在市消费者评议公用事业活动中，“一户一表，抄表到户”成为热议的焦点。自2002年我市开展水表改造后，7年的时间，仅仅只有70%的住户圆了梦。什么原因导致这项“民心工程”推进缓慢？

【10万户改造还需1.5亿】

      在我市，住户户表数已有128000多户，并以每年2万户的速度递增，排在全省前列。目前，户表改造已完成了67807户，改造费用达9268.04万元，剩下10万户未改造。每户如按1500元的估算费用，不含表后、不含加压设施等附属费用，还需1.5亿元资金。但据介绍，难就难在大多数无人管理小区来自破产企业、拆迁安置户，资金的筹措成为最大的难题。

        水费每吨4元？这个夏天，荷塘区红旗村社区的彭先生再也不用为高价水费买单了。和他同个单元的12户居民也彻底告别过去“一表多户”中总表与分表水量不符造成水费分担的邻里纠纷。截至目前，我市已有67807户老旧小区居民完成“一户一表”水改，享受到了自来水公司一对一的直接服务。

      “一户一表”的优点显而易见，解决用户“用水少，出钱多”的公摊水费问题；部分取消屋顶水箱，避免二次污染；减少邻里磨擦，企业与用水户产权清晰。

       从2002年以来，过去由产权单位、物业公司负责维护管理的庭院管网、户表一并交给自来水公司管理。据统计，每年户表增加2万户，其小区漏损量就占产销差的1个百分点。因户表增多，水表装拆任务相应增加，上半年费用增加60多万元。

     小区庭院管网老化、漏损严重、高楼层水压相对不足，在进行户表改造时，由产权单位或产权托管单位承担的庭院管网改造费用难以落实，影响了户表改造顺利推进，遂成为投诉焦点和热点。

【28家无人管小区成改造难点】 

       7月10日，荣华居、天台小区一期户表改造的协调会在自来水公司召开，这已是今年第（）次的艰难协商了。10年来小区居民没有缴纳一分钱水费，庭院管网长期无人维护，漏损量大大超过用水量，高达 （）   的巨额欠费让自来水公司不堪重负。为此自来水垫资（）   万元重新铺设内部管网，可新水管铺到家门口了，因欠费和改造费用等问题，屡遭阻工，时隔一年新管网形同虚设。

      这样的小区全市有40 家，除去改造的12 家，剩下的28家无人管理小区成为改造中的难点小区。

     据市自来水公司新闻发言人介绍，我市平均改造一户所需资金为1500元，其中不包括二次供水设施和表后沟通部分，改制破产企业和政府批准的无人管理小区按照500元/户的标准改造，则每改一户公司要承担1000元/户左右的费用。       以株洲市城区20万户计，改造所需资金约3亿元，其中自来水公司要承担2亿元。自来水公司曾做过一次全市用水调查，一般实行总表计费的用户，其漏损率高达40%，每对2万户进行户表改造，取消计费总表，自来水公司的产销差率上1到2个百分点。同时，增加了管网运行维护费用和抄收工作的难度和工作量，带来管理成本成倍增加。作为企业自然无力承担数额如此之大的户表改造费，而大多数无人管理小区来自破产企业、拆迁安置户，资金的筹措成为最大的难题，从而使户表改造进展不如人意。

       而作为用户方，改造中对有2-3根给水立管的老户型住宅，改造要穿过客厅或卧室，破坏装修格局，这部分居民积极性并不高。小区消防管网和楼道消防等公共设施的改造费用、归属、维护，也成为用户和市自来水公司共同感到的棘手问题。此外，因我市属丘陵地带，地势或楼层相对较高的小区，改造需设水箱或加压站，改造费用太高，用户承担不了，即便有二次加压设施的，改造后其二次加压设施的产权归属和运行维护管理等问题也是推广过程中的难题。

解难还需多方合力

       户表改造关系千家万户，实施过程更是涉及社会的方方面面。一些社会化的综合问题必须有政府相关部门主动、统一协调解决，确保改造工作的顺利实施。自来水公司应多推出各项便民措施，采取社会化抄表、无线远传水表抄表的方式降低抄收成本，对无人管理小区开辟绿色通道，采用优惠政策。还可借鉴广西南宁等城市的成功经验，将户表改造所需的费用和成本的增加，经物价部门核定后，列入水价中。或通过政府将征收城市设施配套费中的供水配套专项费用，作为我市城市供水管网发展和管网改造及户表改造的专项资金。